开辟安全资源节约之路

    满足中国13亿人口大国每日的菜篮子问题，一直是我国各级政府高度关注的国计民生大问题。伴随着改革开放计划经济转向市场经济，农产品批发市场得到长足的发展，开始从小到大、从大到强逐渐发展壮大起来。农产品批发市场对国民经济发展的贡献功不可没。目前，农产品批发市场已成为我国农产品流通的主渠道，是农产品流通体系的枢纽和核心，承担着农产品集散、价格形成、信息服务等多种功能，成为大众菜篮子的有力支撑。

    ●严把质量关保障农产品供给

    要提升农产品质量和食品安全水平，加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设，落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策；建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台；大力发展名特优新农产品，培育，这些内容在不久前发布的2015年中央一号文件中都有涉及。

    就农产品流通而言，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全？全国城市农贸中心联合会会长马增俊接受本报记者采访时表示，保障农产品质量安全，首先要严把源头关，这就要求农业执法部门加强监督，生产过程中不允许使用违禁农药，农药要有专门的渠道销售和进行用途管理，同时对农民使用农药进行技术指导，不能超量、超标。各种农药因其分解、消失的速度不同，以及作物的生长趋势和季节等不同，具有不同的安全间隔期。要指导农民在生产中zui后一次喷药与收获之间的时间必须大于安全间隔期，不允许在安全间隔期内采摘收获。

    农产品进入流通环节后，要有相应的追溯体系和把关机制，农产品市场要把好安全关，严查进场销售者的证件是否齐全、是否合法。这些证件包括原产地证明，也就是生产者的信息，以及相关部门出具的安全采摘期说明等，实现流程可追溯，责任明晰。此外在农产品流通过程中还要注意防止二次污染。

    在保障农产品有效供给方面，马增俊认为，一要大力发展冷链物流，减少损耗，这是相对提高农产品的供应量。二要加强废弃物的有效处理和循环利用，提高其利用率。三要统筹利用国内两个市场两种资源，促进农产品贸易合作，一些品种利用资源进行调节。四要充分利用行业协会的平台,通过宣传渠道对市场上出现短缺的农产品消费品种进行消费引导，降低消费量。同时利用协会的平台资源，促进产销地对接，对短缺品种进行适时调剂。

    ●智慧流通促进农业提质增收

    对我国农产品批发市场建设发展趋势和农产品流通领域研究多年的中商商业经济研究中心副主任、研究员于淑华表示，应将2015年作为农产品流通创新的重要年，让农产品流通领域主动适应经济发展新常态，由粗放式增长向农业提质增效转型发展。通过农产品智慧流通，促进农业提质增效，让农产品生产和流通*上。

    如何主动适应经济发展新常态，促进农业提质增效？于淑华认为，能促进农业提质增效的因素很多，但从农产品生产和流通而言，能构成并促进农业提质增效的农产品生产和流通方面（或是农产品生产和流通*上的智慧），主要由农产品生产和流通的信息化、组织化、标准化、共同配送化等构成。

    信息化。加强农产品流通信息化应用水平，是在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收的必然趋势。我国农业随着信息化大数据时代的发展，农业种养殖业已到了以市场需求信息为驱动的订单采购、订单种养殖、订单物流、订单销售的时代，只有通过对国内外市场农产品供求信息的收集、筛选，并及时反馈和应用，才能引导农民进行有效果的农产品预测生产和再生产投入，节约不浪费，增加收入。所以，市场需求信息驱动的订单采购是避免农业盲目生产和调整种养殖结构的依据，更是农产品生产和流通*的大智慧。

    组织化。在国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于市场的“双重挤压下"，如何创新农业支持保护政策，提高农业竞争力？于淑华表示，有充足的农产品生产数量固然重要，但将生产出来的产品能顺畅地流通出去，并有较高的价值更重要。所以，应支持创新三农制度，建设农产品流通专业合作组织，提高农民和农产品流通组织化程度。通过建设多样化的流通专业合作组织，使小规模、分散生产的农产品在统一共用的设施下，开展共同选择、加工、储存、运销等。

    组织化的具体途径：一是促进产地供货者组织化。将现有经纪人（各种有流通性质的专业协会、个体商贩等）组织化，通过接受农民或农民合作组织的委托，代表农民的利益，将蔬菜、水果上市到产地批发市场或销地批发市场，或开展对接活动；鼓励农民合作社与供销合作社合作，成立蔬菜、水果上市流通组织；二是发展农产品委托代理交易。流通合作组织作为农民的合作经济组织，是农产品供应链的基础和核心。通过该组织把千家万户分散的小农生产产品组织起来，以委托方式带入国内外大市场，力争以的价格与批发商进行交易，交易的主要收益通过流通合作组织回到农户手中，让流通合作组织与生产者、农产品批发商三者之间建立高度信赖的农产品委托代理关系。三是建设产销地对接组织体系。作为流通网络体系建设发展的途径，通过产地流通合作组织与销地批发销售主体建立对接关系，实现产地与销地供需平衡的组织性对接，进而实现保供稳价的作用。

    标准化。在组织化生产管理的基础上，使品种丰富且规模小的农产品实施标准化，尤其对百姓生活必需品种实行品种化、品牌化管理，并通过实施农产品安全追溯体系，使产销地实现安全、新鲜的农产品全程监管及产品对接。

    共同物流。目前，我国农产品流通存在产销两头“一公里"问题，建设产销两地集配货中心，开展集约化交易，是促进农业提质增效在农产品生产和流通方面的具体体现：一是在产地产品较集中产区或市场内，建设中小型农产品集货市场及集配货需求的共用性选果、选菜设备和预冷设施，实现主要农产品的经济性收购和生鲜农产品的保鲜、保质；二是在销地市场（一级农产品批发市场）建设预冷设施和配送中心，以满足城市市场需求的快速分销和错季供应；三是支持产销共用流通基础设施建设和完善蔬菜、水果等鲜活农产品收获、冷藏、冷链物流配送及销售体系；四是应大力支持农产品的标件化建设和互联网技术应用等。

    营销体系。通过开展产批对接、批零对接、农超对接、团购对接等，实现现代农产品集散交易的市场营销网络体系。支持建设在信息指挥下的农产品生产、流通、消费者三者利益共赢的供应链体系；支持发展农产品自贸区建设，培育和提高农产品边贸整体水平，提升和统筹利用国内两个市场两种资源的能力。

    于淑华强调，农产品流通横跨一二三产业，是衰败的朝阳产业，而创新农产品流通方式，通过现代信息的应用，将中小分散农户生产的产品通过组织化、标准化、标件化、集约化、共同物流配送设施使用，在间接地促进农业提质增效的同时，也有利于低碳经济与环保。

    ●理性探讨转基因食品安全

    “加强农业转基因生物技术的科学普及"被明确写入2015年中央一号文件中，曾经争论不休的转基因生物技术的安全性问题有望进入理性探讨的轨道。本报记者就相关转基因的科学研究和如何科普问题采访了北京理工大学管理与经济学院教授和博士生导师胡瑞法。

    胡瑞法明确对记者表示，怎样解读转基因科普问题，他的观点很明确，公众被谣言绑架了。谣言严重绑架公众，在这种情况下，一般的科普虽有一定的效果，但不能从根本上改变公众的看法，因为大家已经相信谣言了。比如，如果说国家要批准转基因商业化，马上就有谣言说转基因美国生产而美国人不吃都让中国人吃了，这些观点都是谣言。谣言不仅绑架了公众而且还妖魔化，造谣者说是把中国人当成了小白鼠做实验。

    目前的问题是谁要去科普谁就是利益集团，谁说谁挨骂。胡瑞法表示，现在挨骂都习惯了，谣言严重绑架公众，这是zui大的问题。并且这些造谣者一两句谣言就把科普的效果全部抹杀了。胡瑞法呼吁争论双方在电视上公开辩论，双方把观点全部讲出来，把转基因不安全和安全的证据都拿出来，用证据说话，老百姓听到了实实在在的证据才能信服。

    胡瑞法表示，现在所有的有关转基因的安全与否的争论都是非理性的争论。近期接受媒体采访时，胡瑞法发表了他所追溯的转基因不安全“七大谣言"，这些谣言包括:转基因玉米导致老鼠减少，母猪死胎；转基因食品影响生育能力；转基因大豆油与肿瘤发病率高度相关；美国国家科学院论证转基因食品有害健康；联合国粮农组织官员称转基因食品对人体不安全；美国人自己不吃转基因食品，却让中国人吃；转基因技术不增产等内容，并对这些谣言逐一辟谣。

    胡瑞法称，网络上流传的影响较大的有关“转基因食品不安全"的观点，采用的案例多是非专业人士“创造"的“科学"发现、杜撰的谣言来误导消费者。转基因技术经过有史以来zui为严格的生物安全检测，未发现其食品安全问题，这是定论，无谓的争论只能助长谣言的流行。2004年以后，中国转基因作物种植面积增长减慢的原因似乎与媒体有关，因为媒体的原因阻挡了转基因作物的商业化，有些报道不仅成功地阻挡了转基因水稻的商业化。同时也使转基因农产品的安全性逐渐成为广大消费者关心的热门话题。

    为了证明转基因技术的安全性， 胡瑞法和他的团队进行了转基因农产品生物安全研究，检索并阅读全部美国《科学引文索引》论文中有关转基因农作物的全部论文共9333篇。

    胡瑞法通过研究发现：一是上zui的生物安全学者，从一开始便介入了转基因技术的安全性研究。二是发现批准商业化的转基因技术、产品经过有史以来zui为严格的生物学安全检验与检测，建立了有史以来zui为严格的监管体系，这个监管体系涉及到研发过程、研发产品和产业化。三是发现绝大多数研究成果表明转基因技术是安全的，这是他们的研究结论。四是发现所有得出转基因食品不安全结论的论文，均被证明是错误的。结论是转基因技术经过有史以来zui为严格的生物安全检测与验证，未发现食品安全问题。

    胡瑞法强调，目前转基因安全性的争论不是科学争论，科学争论应该具有三个特征：争论是高度浓缩的科学问题，参与争论的必须是科学家，所有科学争论必须促进科学发展。但是，目前的转基因争论并不是在专业科学家内部进行争论，这些争论事实上导致了谣言的流行。实际上对谣言的检测成本是很高的，这些检测成本zui后都是由广大纳税人来买单。

    他建议制定相关法规，规范传统媒体、新媒体有关科学问题讨论的行为，使网络媒体回归科学理性的讨论，以杜绝谣言产生与流传的土壤；通过电视辩论等形式向民众普及转基因的知识；推进转基因作物的商业化，抢占转基因技术制高点。（王小萱）